四川省非稅收入征收管理條例

（2015年4月1日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范非稅收入征收管理，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條 四川省非稅收入征收管理和監(jiān)督適用本條例。

第三條 本條例所稱非稅收入，是指除稅收收入以外，由各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體以及其他組織依法收取、罰沒或者募集、受贈等方式取得的資金，具體包括：

（一）行政事業(yè)性收費；

（二）政府性基金；

（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（四）國有資本經(jīng)營收入；

（五）罰沒收入；

（六）以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入；

（七）其他應(yīng)當(dāng)納入非稅收入管理的資金。

第四條 非稅收入應(yīng)當(dāng)納入政府預(yù)算，堅持依法征收的原則，實行分級、分類管理，并按照政府預(yù)算管理的規(guī)定解繳、存儲和核算，禁止以收定支。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善非稅收入征收管理體系，推進(jìn)非稅收入征收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入征收管理工作。

第六條 縣級以上地方人民政府財政部門主管本級非稅收入征收監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、審計、監(jiān)察等部門和人民銀行按照各自職責(zé)，做好非稅收入相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法、及時、足額征收和解繳非稅收入。[1] 

第二章 項目管理

第八條 非稅收入按項目分類管理。

非稅收入項目的設(shè)立和管理應(yīng)當(dāng)堅持依法、公開、公平、公正的原則，涉及公共利益的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證。

第九條 行政事業(yè)性收費項目的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)執(zhí)行。

本條例實施前，依據(jù)國務(wù)院決定、命令及部門規(guī)章、省人民政府規(guī)章設(shè)立的行政事業(yè)性收費項目，繼續(xù)有效。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 政府性基金項目的設(shè)立應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入的收取，按照法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府及其財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 罰沒收入的收取應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得違法設(shè)立非稅收入項目，不得違法改變非稅收入項目征收標(biāo)準(zhǔn)或者擅自調(diào)整非稅收入項目征收范圍。

第十四條 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時公開本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄。

第十五條 省人民政府及其財政、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)開展非稅收入情況的評估和項目、標(biāo)準(zhǔn)的清理，適時規(guī)范非稅收入項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕公民、法人和其他組織的負(fù)擔(dān)。[1] 

第三章 征收管理

第十六條 非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的有關(guān)規(guī)定明確的執(zhí)收單位負(fù)責(zé)征收，未明確執(zhí)收單位的，由財政部門征收。

跨行政區(qū)域征收非稅收入的執(zhí)收單位，由涉及的相關(guān)人民政府協(xié)商確定，或者報請共同的上一級人民政府確定。

第十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省的有關(guān)規(guī)定對委托征收有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定又確需委托征收的，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門申請，由財政部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

實行委托征收的，委托單位應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，并報同級財政部門備案。

委托單位對受委托單位的征收行為負(fù)責(zé)，并實施監(jiān)督。受委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以委托單位的名義征收非稅收入，不得再委托其他單位征收。

不得委托個人征收非稅收入。

第十八條 財政部門按照便民高效、公正公開的原則，在具備非稅收入代收資格的商業(yè)銀行中采取招標(biāo)投標(biāo)等方式，確定本級非稅收入代收銀行并向社會公布。

財政部門與非稅收入代收銀行應(yīng)當(dāng)簽訂代收協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

非稅收入代收銀行應(yīng)當(dāng)及時收納、清算、劃解非稅收入，提供代收協(xié)議約定的服務(wù)。

第十九條非稅收入征收管理經(jīng)費由同級財政部門納入政府預(yù)算予以保障。

第二十條 非稅收入執(zhí)收單位履行下列職責(zé)：

（一）向社會公示屬于本單位征收的非稅收入項目以及征收的依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象、期限、程序和財政票據(jù)樣式等有關(guān)事項；

（二）按照規(guī)定征收和解繳非稅收入；

（三）記錄、匯總、核對征收情況，并定期報送同級財政部門；

（四）宣傳非稅收入征收管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定；

（五）執(zhí)行非稅收入征收管理的其他規(guī)定。

第二十一條 非稅收入實行收繳分離，但法律、法規(guī)、國務(wù)院及其財政部門和省人民政府及其財政部門規(guī)定可以當(dāng)場收取的款項除外。

非稅收入征收采取以下方式：

（一）通過非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)收繳；

（二）通過就地繳庫方式收繳；

（三）通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)收繳。

財政部門、執(zhí)收單位和非稅收入代收銀行應(yīng)當(dāng)提高征收效率，為繳款義務(wù)人提供便利。

第二十二條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分非稅收入。

第二十三條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、金額、方式繳納非稅收入。

執(zhí)收單位違法征收非稅收入的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十四條 繳款義務(wù)人符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定中有關(guān)緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以向執(zhí)收單位提出申請，由執(zhí)收單位按照國家和省人民政府財政部門規(guī)定的程序辦理。

第二十五條 執(zhí)收單位漏征、少征的非稅收入，由執(zhí)收單位依法向繳款義務(wù)人追征、補(bǔ)征。

執(zhí)收單位多征、誤征的非稅收入，由繳款義務(wù)人或者執(zhí)收單位提出申請，經(jīng)同級財政部門核實后，由執(zhí)收單位及時退還繳款義務(wù)人。

第二十六條 非稅收入由省人民政府及其財政部門按照統(tǒng)籌平衡、成本補(bǔ)償和事權(quán)與財權(quán)相匹配的原則確定分成比例，任何部門和單位不得擅自對非稅收入實行分成。

第二十七條 實行分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由財政部門通過非稅收入賬戶體系劃解、結(jié)算。任何部門和單位不得滯壓、截留應(yīng)當(dāng)上解、下劃的非稅收入，不得擅自集中下級部門和單位的非稅收入。[1] 

第四章 票據(jù)管理

第二十八條 縣級以上地方人民政府財政部門承擔(dān)財政票據(jù)的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)財政票據(jù)的計劃、保管、發(fā)放、使用、核銷、監(jiān)督等管理工作。

省人民政府財政部門負(fù)責(zé)制定全省財政票據(jù)管理制度和政策，統(tǒng)一設(shè)計、印制全省財政票據(jù)，指導(dǎo)全省財政部門的財政票據(jù)管理工作。

第二十九條 財政票據(jù)按照國家有關(guān)規(guī)定實行定點印制，任何單位和個人不得擅自印制財政票據(jù)。定點印制企業(yè)不得向財政部門以外的任何單位和個人提供財政票據(jù)。

第三十條 執(zhí)收單位按照政府預(yù)算管理和財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門申領(lǐng)、結(jié)報、核銷財政票據(jù)，并定期報告票據(jù)管理、使用、結(jié)存等情況。

執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全財政票據(jù)申領(lǐng)、使用、保管等管理制度，建立健全崗位職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。

第三十一條 執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具財政票據(jù)。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)收單位不出具法定票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第三十二條 執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)財政票據(jù)遺失、損毀、失竊，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門并公告作廢。[1] 

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 非稅收入的收入情況應(yīng)當(dāng)納入各級人民政府預(yù)算、決算報告，接受同級人民代表大會或其常務(wù)委員會的審查監(jiān)督。

第三十四條 財政、發(fā)展改革、審計、監(jiān)察等部門和人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入征收管理的監(jiān)督檢查，糾正違法違規(guī)行為。

第三十五條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位及其所屬單位非稅收入征收管理情況的監(jiān)督檢查，建立管理制度，健全監(jiān)督機(jī)制。

第三十六條 涉及非稅收入征收管理的單位和個人應(yīng)當(dāng)主動接受和配合監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實反映有關(guān)情況，提供真實完整的會計賬簿、報表、票據(jù)、文件等有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓和拖延。

第三十七條 任何單位和個人有權(quán)投訴、檢舉非稅收入征收管理中的違法違規(guī)行為。

財政、發(fā)展改革、審計、監(jiān)察等部門和人民銀行應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)受理投訴、檢舉并依法處理。[1] 

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府財政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門責(zé)令改正，對單位給予警告或者通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目的；

（二）違反規(guī)定擅自改變非稅收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象、期限的；

（三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的非稅收入項目，仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收的；

（四）違反規(guī)定多征、緩征、減征、免征、漏征、少征非稅收入的；

（五）違反規(guī)定委托征收非稅收入的；

（六）違反規(guī)定確定非稅收入代收銀行的；

（七）擅自開設(shè)非稅收入過渡賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分非稅收入的；

（八）擅自在執(zhí)收單位之間上解和下?lián)芊嵌愂杖?，或者擅自集中下級部門和單位的非稅收入的；

（九）違反非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府財政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）違反規(guī)定印制財政票據(jù)的；

（二）轉(zhuǎn)借、代開、串用財政票據(jù)的；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)的；

（四）偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)（印）制章的；

（五）違反財政票據(jù)管理規(guī)定的其他行為。

第四十條 繳款義務(wù)人拒繳非稅收入的，執(zhí)收單位或者法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的非稅收入，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十一條 財政部門和其他有關(guān)部門工作人員在非稅收入監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其直接責(zé)任人員依法給予處分。[1] 

第七章 附 則

第四十二條 本條例下列用語的含義：

（一）行政事業(yè)性收費，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織向公民、法人和其他組織提供特定服務(wù)過程中按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則收取的費用。

（二）政府性基金，是指各級人民政府及有關(guān)部門為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。

（三）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織有償出讓土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、海域、無線電頻率以及城市市政公用設(shè)施、公共空間和風(fēng)景名勝區(qū)等國有有形、無形資源的使用權(quán)、開發(fā)權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入或?qū)ζ涔潭ㄙY產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)出租、出售、轉(zhuǎn)讓等取得的收入。

（四）國有資本經(jīng)營收入，是指國家以出資人身份從國家出資企業(yè)取得的國有資本收入，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益，國有企業(yè)清算收入和依法由國有資本享有的其他收益。

（五）罰沒收入，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對公民、法人和其他組織實施行政處罰、刑事處罰取得的罰款、罰金、沒收款以及沒收財物的變價收入。

（六）以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入。

（七）其他應(yīng)當(dāng)納入非稅收入管理的資金，包括政府非稅收入產(chǎn)生的利息收入等應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的資金。

第四十三條 本條例自2015年7月1日起施行。1999年6月1日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會頒布的《四川省預(yù)算外資金管理條例》同時廢止。[1]